[DVD导航]曾丘：CCTV汽车导航辐射超标门之前世今生及个人看法

CCTV汽车导航辐射超标门之前世今生及个人看法
 
一、    辐射超标之今生
2013年5月3日，CCTV2财经频道《经济半小时》根据国家质检总局4月3日出的一份汽车GPS导航产品监督抽查报告，做了一期节目。在节目中，主持人开门见山讲道：“国家质检总局对全国81家企业的81批次汽车GPS导航产品进行了抽查，发现有12个批次的GPS不合格，除1个是电源端子骚扰电压不合格外，余下11个不合格都是辐射超标。
 
CCTV节目一出，一下子捅了马蜂窝，舆论哗然。央视新闻、人民日报、新闻晨报、人民网等官方媒体纷纷以“车载导航电磁辐射超标严重”为题报告，顿时炸开了锅。弄得行业内外，人尽皆知。重创涉事导航厂家，借用今年春晚小品台词，真个是“你摊上事儿了,你摊上大事了。”涉事导航销量急剧下降，甚至有部分刚入行的厂家干脆关门了事；此次没出事的厂家，也纷纷吸取经验教训，自查自纠，送检产品，确保产品达标合格。
 
注：2013年汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果，摘要如下：
《这12批次汽车GPS导航产品不合格 均为广东制造》
http://www.cqn.com.cn/news/xfpd/ccgg/gjcc/2013/693638.html
国家质检总局3日公布2013年13类产品质量国家监督抽查结果。其中，汽车GPS导航产品抽查了81批次，有12批次产品不符合标准的规定。
本次共抽查了北京、上海、浙江、福建、湖南、广东等6个省、直辖市81家企业生产的81批次汽车GPS导航产品。依据GB 9254-2008《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》、GB/T 19392-2003《汽车GPS导航系统通用规范》等标准的要求，对汽车GPS导航产品的系统定位精度、位置更新率、捕获、效率、车辆定位及地图匹配功能、地图显示功能、目标检索功能、路线计算功能、路线引导功能、地图数据库、数据通信接口、高温工作、高温贮存、低温工作、低温贮存、振动、安全性、电源端子骚扰电压/电源端子干扰电压、辐射骚扰/辐射干扰场强等19个项目进行了检验。
抽查发现有12批次产品不符合标准的规定， 存在的主要问题是辐射骚扰/辐射干扰场强、电源端子骚扰电压/电源端子干扰电压项目不合格。
质检总局表示，已责成相关省质量技术监督部门按照有关法律法规，对本次抽查中不合格的产品及其生产企业依法进行处理。
 
二、    辐射超标之前世
汽车导航辐射超标由来已久，事实上，早在2009年国家监督抽查汽车导航产品，就有较多的厂家产品不合格中标。主要是辐射骚扰超标和电源端子骚扰电压超标。
历年（2009年，2010年，2011年）国家监督抽查结果，摘录如下：
1、2009年汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果
《质检总局抽查：17批次汽车GPS导航产品不合格》
http://www.cqn.com.cn/news/xfpd/ccgg/gjcc/2009/300406.html
国家质检总局近日通报汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果，17种产品的个别质量项目实测结果不符合相关标准规定。
此次共抽查了北京、江苏、浙江、广东、四川等5个省、直辖市49家企业生产的49种汽车GPS导航产品。经检验，有17种产品不合格，其中有12种产品辐射骚扰超标、6种产品电源端子骚扰电压超标。据了解，电源端子骚扰电压不合格，会对公共电源线路的稳定性造成影响；辐射骚扰不合格，将影响广播信号的传播，影响数字通信设备正常工作。
 
2、2010年汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果
《8种汽车用GPS导航仪“不靠谱”》
http://www.cqn.com.cn/news/xfpd/ccgg/gjcc/2010/370025.html
国家质检总局近日通报汽车用GPS导航仪产品质量国家监督抽查结果，8种产品被列入不合格名单。
本次共抽查了61家企业生产的65种汽车GPS导航仪产品。依据《汽车GPS导航系统通用规范》GB/T 19392-2003国家标准及产品明示的要求，对汽车GPS导航仪产品的定位精度、位置更新率、捕获、效率、车辆定位及地图匹配功能、地图显示功能、目标检索功能、路线计算功能、路线引导功能、地图数据库、接口、高温工作试验、低温工作试验、电源端子骚扰电压、辐射骚扰等15个项目进行了检验。
抽查发现有8种产品不符合相关标准的要求，而抽检不合格主要项目为辐射骚扰超标、电源端子骚扰电压超标，其主要问题表现在：在汽车GPS导航使用时，会严重影响其他车载电子产品的正常使用。
 
3、2011年汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果
 
《国家监督抽查结果 12批次汽车GPS导航产品不合格》
http://www.cqn.com.cn/news/xfpd/ccgg/gjcc/2011/511638.html  
国家质检总局23日公布汽车GPS导航产品质量国家监督抽查结果，在73种被抽查产品中，有12种产品不符合标准的规定。
本次抽查依据《汽车GPS导航系统通用规范》GB/T 19392-2003、《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》GB 9254-2008和经备案现行有效的企业标准及产品明示质量要求，对汽车GPS导航产品的系统定位精度、位置更新率、捕获、效率、车辆定位及地图匹配功能、地图显示功能、目标检索功能、路线计算功能、路线引导功能、地图数据库、接口、高温工作、高温贮存、低温工作、低温贮存、电源端子骚扰电压、辐射骚扰等17个项目进行了检验。
经检验，有12种产品不符合标准的规定，涉及到辐射骚扰、电源端子骚扰电压项目。其中，有10种产品辐射骚扰项目不达标，该项目不合格可能会引起装置设备或系统性能降低
 
三、    对辐射超标的个人看法
1、标准引用有问题。这类“推荐性标准” 任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任。
从2009年开始，质检部门每年都能抽检出数量众多的GPS幅射超标，这种情况为什么屡屡发生呢？长期研究中国汽车行业质量问题的郝庆丰告诉记者，目前我国还没有车内电磁辐射的强制标准，而这次国家质检局是依据GB 9254－2008《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》、GB／T 19392－2003《汽车GPS导航系统通用规范》等标准的要求对GPS进行检测的，但是这些标准是国家推荐性标准，而不是强制性标准。因此，即便企业的产品不合格，企业也无需承担相应责任。
既然上述标准是“推荐性标准”， 这类标准任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任。除非厂家和客户商定同意纳入商品、经济合同之中，就成为各方共同遵守的技术依据，具有法律上的约束力，各方必须严格遵照执行。
 如果厂家并没有在产品说明书或商品合同中宣称采用上述推荐标准，国家质检部门是不宜引用此推荐标准来检测的。就算检测结果不合格，厂家是有权决定改或不改的。
关于“强制性标准”和“推荐性标准”的定义、要求摘录如下：
国家标准分为强制性国标和推荐性国标。
1）.强制性标准
所谓强制性标准，是指具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段加以实施的标准。《中华人民共和国标准化法》规定："强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。"由此可见，违反强制性标准就是违法，就要受到法律制裁。强制性标准的强制作用和法律地位是由国家有关法律赋予的。
2）.推荐性标准
除了强制性标准以外的标准是推荐性标准，也就是说，推荐性标准是非强制执行的标准，国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。所谓推荐性标准，是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段调节而自愿采用的一类标准，又称自愿性标准。这类标准任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任。但是，一经接受采用，或各方面商定同意纳入商品、经济合同之中，就成为各方共同遵守的技术依据，具有法律上的约束力，各方必须严格遵照执行。
由上可见，导航辐射超标的厂家确实有点冤，因为国家质检局是依据GB 9254－2008《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》、GB／T 19392－2003《汽车GPS导航系统通用规范》等标准是国家推荐性标准，而不是强制性标准。因此，即便企业的产品不合格，企业也无需承担相应责任。而事实中，经过CCTV这么一搞，上黑名单的厂家承担了不应有的责任和无妄之灾。作为普通消费者，哪知道强制性标准和推荐性标准的差别，只知道都上CCTV了，又是致癌，杀精，绝育的，难免造成心里恐慌，谁还敢买。
 
2、CCTV未了解清楚就大肆报道，黑名单厂家和深圳质监部门挨批无故成冤大头；
既然上黑名单的厂家没有违反法律法规，CCTV未了解清楚就大肆报道，对黑名单厂家造成了极坏的影响和巨大损失，理论上，黑名单上的厂家可以将CCTV告上法庭。主张厂家权益。
3、虽为推荐性标准，但作为进入这个导航行业的厂家就应该充分收集，了解相关强制性和推荐性标准，并作为产品开发的输入。对于“推荐性国家标准”，厂家知不知道是一回事，采不采用又是另一回事；厂家应充分评估，再决定是否采用。
4、作为国家质检总局，要跟进国际标准应用情况，并根据中国实际，评估是否需要建立健全相关导航辐射的国家标准。首先确认国际上有无相关导航辐射的标准？如果有，是否需要转化为国家标准？是要转化为“强制性标准”还是“推荐性标准”？这样才能规范厂家生产和质监部门监查，使其有法可依；
据本人了解，手机辐射安全均有国际辐射标准可依。目前，国际上有两大手机辐射标准，一种是美国标准，为1.6瓦特/千克;一种是欧洲标准，为2.0瓦特/千克，而我国采用的是欧洲标准，主要是为了照顾国内的主流手机，多为产自欧洲的GSM产品，辐射值较大，所以标准值较为宽松。一般来说，手机辐射值只要控制在标准值以内，对人体都处于“基本安全”状态。
5、此次CCTV报道导航辐射超标后，对行业震动很大，客观上提高了行业门槛，促进了厂家对产品质量的重视，有一定的净化行业作用。
从《历年汽车导航产品质量国家监督抽查结果一览表》可清晰看出，2009年最初抽查时，有16个厂家不合格，其中不乏一些行业大品牌。可能是早期对国家相关标准了解掌握不够导致。或因为是“推荐性标准”而没采用导致。在后面的2010年、2011年及2013年抽查黑名单上，很少有二次上黑榜的厂家，说明深圳的大小厂家对“推荐性标准”还是很积极主动自觉采用的。
 
四、    建议应对措施
1、黑名单厂家集体将CCTV2财经频道和国家质检总局告上法庭，要求赔偿，道歉。同时，在CCTV及各大媒体上纠正不实报道。还原导航辐射超标门事件真相：））
2、如果第一条做不到的话，黑名单厂家还是快速改进产品达到推荐性标准的辐射要求。并在行业媒体上做一些适当的改进宣传。尽量消除渠道和终端的负面影响；
3、导航幅射超标屡查屡有，根源就是国家缺乏强制性标准，无关行业自律和缺少强有力监管。所以，国家质检总局尽快评估确认，GB 9254－2008《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》、GB／T 19392－2003《汽车GPS导航系统通用规范》等“推荐性标准”到底要不要变更为“强制性标准”？
扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。4月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在部署推进政府职能转变时就指出，把该放的事坚决放开，把该管的事管住管好。如果国家质检总局不建立导航辐射的“强制性标准”，明年深圳的幅射超标的GPS产品应该还会一如既往地出现在质监部门的黑名单上。我们期待着，国家质检总局和CCTV2财经频道《经济半小时》真正能够把自己该管的事管住管好！
 
 
 
 
 
 
 
 
 

这事还没结束，啥时了还出这个前世今生

黑名单厂家集体将CCTV2财经频道和国家质检总局告上法庭，要求赔偿，道歉。有这么牛逼吗？

导航辐射超标门事件的几点疑问：
1、质监部门不知道是“推荐性标准”吗？
2、肯定是知道的，那知道是“推荐性标准”（即企业有权决定是否采用。不采用，企业也并不违法违规），也知道上黑名单厂家在导航辐射上并无违法违规，为什么还按“强制标准”（即一定要达到的标准，否则禁止生产和销售）来CCTV曝光报道？
3、辐射对人有害吗？
可能有人会说，你有毛病吧，问这么简单的常识问题。事实上，我们每个人每天都生活在各种各样的电磁辐射中。只有当辐射达到一个量后才对人有害。所以，这是一个伪问题，偷换了概念，混淆视听。
4、那么这次上黑名单的导航辐射量超过了对人有害的量没有？
没有。
5、既然没有，为什么还硬要向对人有害上扯？
硬把一个不是问题的问题扯成伤人害命的大问题。
6、如果导航辐射真的有危害健康，为何09年首次抽查后，质监部门至今不把“推荐性标准”变更为“强制性标准”来监管导航辐射？
7、而是放任自流，不作为，让千千万万的导航用户受辐射伤害？
8、所以，如果导航辐射真的对人有害，质监部门就有渎职不作为之嫌；反之，则是危言耸听忽悠百姓：））
9、最近有部叫《金枝欲孽2》的电视，也是讲后宫争斗的，与其他宫斗片不同的是，谣言成为了宫斗的最大杀器，当然不是有人闲得蛋痛而造谣生事，而是有人通过谣言或打击对手，或从中取利。有人在玩这种把戏吗？：）））